Veinte años de Waterkeeper Alliance: Cómo Waterkeeper Movimiento formado y formado por la legislación medioambiental de EE. UU.
Por: ajcarapella
By Carlos Coplan. Esta publicación Originalmente apareció en el blog del Colegio Americano de Abogados Ambientales en www.acoel.org.
A fines de la década de 1980, cuando era asociado en el bufete de abogados boutique ambiental de Berle, Kass y Case en la ciudad de Nueva York, Robert F. Kennedy, Jr. y John Cronin vinieron a visitar el bufete para discutir un nuevo proyecto que tenían. comenzó con el periodista deportivo y ambientalista del río Hudson Bob Boyle. Boyle quería tomar la tradición de la finca británica de tener un encargado de los arroyos para proteger los arroyos de los cazadores furtivos y expandirlo a todo el estuario. La organización de Boyle, la Asociación de Pescadores del Río Hudson, había designado a Cronin como el Riverkeeper para el estuario del río Hudson, patrullando en busca de contaminadores y otros cazadores furtivos del río de hoy en día. Así nació la idea de tener Waterkeepers - individuos que actúan como monitores y encargados de hacer cumplir el medio ambiente no gubernamentales, apoyados por organizaciones de base locales basadas en cuerpos de agua. El Waterkeeper idea se hizo realidad: los programas se iniciaron en San Francisco, Atlanta y Portland, Maine aproximadamente al mismo tiempo. Y en 1999, el novato Waterkeepers formó una alianza para difundir el Waterkeeper modelar y apoyar la creciente red de Waterkeeper .
As Waterkeeper Alliance Celebra su vigésimo aniversario, vale la pena reflexionar sobre cómo el movimiento ha moldeado y ha sido moldeado por la legislación medioambiental estadounidense. En cierto modo, el Waterkeeper El movimiento fue una consecuencia natural de mediados de los 20th desarrollos del siglo en la ley de legitimación judicial y la innovación parlamentaria de la demanda ciudadana ambiental. A mediados de siglo, la Corte Suprema reconoció el papel de los interventores de interés público en los procedimientos de la agencia, describiendo a estos participantes como "Procuradores generales privados". La Riverkeeper El concepto buscó tomar esta idea de “procurador general privado” literalmente y hacer que los monitores de agua no gubernamentales hicieran cumplir las leyes ambientales.
Representar la aplicación de la ley privada era un obstáculo potencial, y el caso Storm King en el río Hudson resultó fundamental para abrir la posición de la aplicación de la ley ambiental a los demandantes no gubernamentales. Bob Boyle escribió un Artículo de Sports Illustrated sobre la instalación hidroeléctrica de almacenamiento por bombeo propuesta por Storm King y el impacto devastador que tendría en la pesquería de lubina rayada del río Hudson. Esta historia condujo al 1965 Conferencia de preservación escénica de Hudson contra Comisión Federal de Energía caso en el que la Corte de Apelaciones del Segundo Circuito reconoció explícitamente la legitimación judicial basada en daños recreativos, ambientales y estéticos no económicos. Un año después, Boyle fundó la Asociación de Pescadores del Río Hudson, la organización predecesora de Riverkeeper.
La Corte Suprema pasó a adoptar el estándar de Scenic Hudson para la posición ambiental en sierra club contra morton, pero con una limitación importante: los demandantes organizacionales tendrían que demostrar que algún miembro individual de la organización sufrió personalmente una de estas lesiones ambientales, recreativas o estéticas. Esta celebración preparó el escenario para el crecimiento de organizaciones de miembros de base basadas en cuerpos de agua que litigan para proteger sus aguas de la contaminación, exactamente lo que se convirtió en el Waterkeeper modelo. Y en el 1972 Enmiendas a la Ley Federal de Control de la Contaminación del Agua El Congreso les dio a estos grupos algo para hacer cumplir y los medios para hacerlos cumplir, con estrictos requisitos de permisos para descargas de fuentes puntuales, límites de permisos numéricos, requisitos de monitoreo y, lo más importante, autorización específica para demandas ciudadanas. El Congreso dio vida así a Waterkeepers como ejecutores. En 1983, John Cronin se convirtió en el Hudson Riverkeeper y comenzó a patrullar el río en busca de casos para presentar como fiscal general privado.
Si bien muchas de las primeras demandas de ciudadanos de la Ley de Agua Limpia de la década de 1980 fueron presentadas por el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales, como Riverkeepers, Baykeepers, y Soundkeepers aparecieron en todo el país, su influencia en el desarrollo de la ley ambiental de EE. UU. creció. El modelo de membresía de base basado en el uso recreativo de ríos, lagos, sonidos y bahías encajaba naturalmente con los requisitos medioambientales. No es sorprendente, dadas sus raíces en la pelea de la planta de energía Storm King, WaterkeeperLos s han jugado un papel importante para asegurar la regulación de las tomas de agua para la generación de energía. John Cronin puso la pelota en marcha cuando logró demandado para obligar a la EPA a emitir las regulaciones de la estructura de entrada de agua de enfriamiento demoradas durante mucho tiempo bajo la Ley de Agua Limpia § 316 (b). Cuando la EPA finalmente emitió estas reglas, fue un Riverkeeper demanda que llevó al Segundo Circuito a devolver las reglas para eliminar la dependencia de la restauración fuera del sitio como "Mejor Tecnología" para reducir los impactos de las especies acuáticas. También fue (con menos éxito para Riverkeeper) lo mismo Riverkeeper litigio que luego llevó a la Corte Suprema a injertar el análisis de costo-beneficio en el estándar de "Mejor Tecnología" en entergia v. Riverkeeper. Waterkeepers continúan desempeñando el papel de guardián regulador de la industria de la energía. Este año, Waterkeeper Alliance ganó un caso que requería reconsideración de los límites de efluentes del depósito de cenizas de carbón bajo la Ley de Agua Limpia, así como otro caso requiriendo la reconsideración de las regulaciones de la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos que rige la eliminación de los residuos de combustión de carbón de las centrales eléctricas.
Waterkeepers también jugó un papel clave en el desarrollo de las regulaciones de la Ley de Agua Limpia en otras áreas. Otro de los fundadores Waterkeepers, el Alto Chattahoochee Riverkeeper, ayudó a llevar los desbordamientos combinados de alcantarillado a la agenda regulatoria con una exitosa demanda contra la ciudad de Atlanta por violar los estándares de calidad del agua. Long Island Soundkeeper presentó los casos estableciendo que los campos de tiro al plato y trampas recreativas requerían permisos de la Ley de Agua Limpia para sus descargas, y eran responsables de limpiar los disparos de plomo pasados y la contaminación del objetivo en los cuerpos de agua. Waterkeeper Alliance trajo uno de los primeros casos buscando aplicación de la Ley de Agua Limpia y los requisitos de la RCRA contra las Operaciones de Alimentación de Animales Confinados (CAFO) masivas de cerdos. Waterkeeper Alliance también trajo un desafío exitoso a las revisiones de la EPA de las regulaciones de limitaciones de efluentes de CAFO.
La Waterkeeper El movimiento ha crecido a más de 340 organizaciones en 46 países y el Estado de Palestina, y Waterkeeper afiliados de todo el mundo están influyendo en el desarrollo global de la legislación ambiental al igual que los primeros Waterkeepers hizo en los Estados Unidos.
NOTA: El autor actúa como abogado externo de Riverkeeper y Waterkeeper Alliancey es miembro de la Waterkeeper Alliance Junta Directiva.
Imagen destacada: John Cronin, el primero Riverkeeper. Foto de Don Nice.